Лицензия на реализацию алкогольной продукции
Рекомендации по лицензированию деятельности по хранению и розничной реализации алкогольной продукции
В соответствии со статьей 15 Закона РК от 16 июля 1999 года № 429-I (по состоянию на 10.07.2012 г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» и подпунктом 25) статьи 11 и подпунктами 1), 2) и 3) статьи 36 Закона РК от 11 января 2007г. № 214-III (по состоянию на 24.12.2012 г.) «О лицензировании» деятельность по обороту (приобретению, хранению и розничной реализации) алкогольной продукции является лицензируемой и без получения соответствующей лицензии осуществляться не может.
Розничной реализацией алкогольной продукции вышеназванные законодательные акты признают ее продажу для потребления или некоммерческого использования, осуществляемую в стационарных помещениях, оборудованных торговым залом, а также на летних площадках при стационарных помещениях и оснащенных контрольно-кассовыми машинами с фискальной памятью.
Лицензирование деятельности по обороту алкогольной продукции в соответствии с подпунктом 43) пункта 11 Положения о Министерстве финансов РК, утвержденного постановлением Правительства РК от 24.04.2008 года № 387, подпунктом 1) пункта 13 Положения о Налоговом комитете, утвержденного приказом Министра финансов РК от 24.04.2008 года № 201 (по состоянию на 12.04.2011г.) и статьей 15 Закона РК от 16 июля 1999г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» осуществляется Налоговыми органами по областям, городам Алматы и Астана (далее - налоговый орган), которые являются лицензиарами.
Выдача лицензий осуществляется на равных основаниях и равных условиях для всех лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным для данного вида деятельности. Постановлением Правительства РК от 21 декабря 2012 года № 1655 «О некоторых вопросах лицензирования и уведомительного порядка» утверждены формы заявлений для получения и формы лицензии и (или) приложений к лицензии на деятельность в сфере оборота алкогольной продукции.
В соответствии со статьей 42 Закона РК от 11.01.2007 года «О лицензировании» лицензия и (или) приложение к лицензии выдаются по месту регистрации физического или юридического лица.
Для получения лицензии и (или) приложения к лицензии (в случае наличия подвидов деятельности) представляются следующие документы:
1) заявление;
2) копия устава (нотариально засвидетельствованная в случае непредставления оригиналов для сверки) и справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица заявителя - для юридического лица;
3) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
4) копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя (нотариально засвидетельствованная в случае непредставления оригинала для сверки) - для индивидуального предпринимателя;
5) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе (нотариально засвидетельствованная в случае непредставления оригинала для сверки);
6) копия документа, подтверждающего уплату в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности, за исключением случаев оплаты через платежный шлюз «электронного правительства».(согласно статье 471 Налогового кодекса лицензионный сбор составляет 100 МРП);
7) сведения и документы в соответствии с квалификационными требованиями.
При подаче документов через веб-портал «электронного правительства» или центр обслуживания населения документы представляются в электронной форме.
При этом в случае наличия требования в законодательстве Республики Казахстан о представлении нотариально засвидетельствованной копии документа или оригинала документа для сверки такие документы представляются в виде электронной копии документа, удостоверенной электронной цифровой подписью работника центра обслуживания населения.
Ответственность за достоверность удостоверенных документов несет заявитель или лицензиат, представивший их.
Для получения приложения к лицензии в рамках вида деятельности, на который имеется лицензия, необходимы следующие документы:
1) заявление;
2) сведения и документы в соответствии с квалификационными требованиями к подвиду деятельности. К ним относятся: копии документов, подтверждающих наличие стационарных помещений, включающих торговые помещения, помещения для приемки, хранения и подготовки товаров к продаже, вспомогательные помещения, административно-бытовые помещения и технические участки на праве собственности или арендованные (договора купли-продажи или аренды стационарных помещений) при лицензировании деятельности по розничной реализации алкогольной продукции; копии технической документации, регламентирующей обеспечение требований безопасности для жизни и здоровья потребителей (санитарные нормы и правила, ГОСТы, нормы и правила пожарной безопасности); перечень средств измерений и графика их поверки, согласованных в установленном порядке с органами в области технического регулирования.
Лицензиар в течение двух рабочих дней с момента получения документов заявителя (лицензиата) обязан проверить полноту представленных документов. В случае установления факта неполноты представленных документов лицензиар в указанные сроки дает письменный мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления.
Для получения согласований государственных органов на предмет соответствия заявителя требованиям законодательства Республики Казахстан лицензиар в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов заявителя на получение лицензии и (или) приложения к лицензии направляет запрос в соответствующие государственные органы по месту осуществления заявителем лицензируемого вида деятельности.
Государственные органы на основании запроса лицензиара в течение десяти рабочих дней направляют ответ соответствующему лицензиару о соответствии или несоответствии заявителя предъявляемым требованиям.
В случае непредставления государственными органами ответа в установленные настоящим Законом сроки выдача лицензии считается согласованной.
Все документы, представленные лицензиару или в центр обслуживания населения для выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов указанным органом.
Сроки рассмотрения заявлений о выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии определены статьей 43 Закона РК «О лицензировании», согласно которой:
1. Лицензия и (или) приложение к лицензии выдаются лицензиаром не позднее пятнадцати рабочих дней со дня представления заявления с соответствующими документами, установленными настоящим Законом.
Лицензиар в течение срока, установленного настоящей статьей, обязан выдать лицензию и (или) приложение к лицензии либо дать мотивированный ответ о причинах отказа в выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии.
2. В случае, если лицензиар в установленные настоящим Законом сроки не выдал заявителю лицензию и (или) приложение к лицензии либо не предоставил мотивированный отказ в выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии, то с даты истечения сроков их выдачи лицензия и (или) приложение к лицензии считаются выданными.
Лицензиар не позднее пяти рабочих дней с момента истечения срока выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии обязан выдать заявителю соответствующую лицензию и (или) приложение к лицензии.
В случае невыдачи лицензиаром лицензии и (или) приложения к лицензии по истечении пяти рабочих дней лицензия и (или) приложение к лицензии считаются полученными. Подтверждением законности осуществления лицензируемого вида деятельности до получения лицензии является полученное заявителем уведомление о приеме заявления.
Лицензия и (или) приложение к лицензии выдаются в электронной форме. В случае обращения заявителя или лицензиата за получением лицензии и (или) приложения к лицензии на бумажном носителе лицензия и (или) приложение к лицензии оформляются в электронном формате, распечатываются и заверяются печатью и подписью руководителя органа - лицензиара.
В случае отсутствия возможности выдать лицензию и (или) приложение к лицензии в электронном формате, лицензия и (или) приложение к лицензии выдаются на бумажном носителе.
В выдаче лицензии отказывается в случаях, если:
1) занятие деятельностью по хранению и розничной реализации алкогольной продукции запрещено законами Республики Казахстан для данной категории субъектов;
2) не представлены все необходимые документы, требуемые действующим законодательством;
3) не внесен лицензионный сбор за право занятия деятельностью по хранению и розничной реализации алкогольной продукции;
4) заявитель не соответствует квалификационным требованиям;
5) в отношении заявителя имеется вступивший в законную силу приговор суда, запрещающий ему заниматься деятельностью по хранению и розничной реализации алкогольной продукции.
При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде, в сроки, установленные для выдачи лицензии.
Если лицензия не выдана в установленный срок или отказ в выдаче лицензии представляется заявителю необоснованным, он вправе обжаловать эти действия в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. При утере, порче лицензии лицензиат имеет право на получение дубликатов лицензии.
В случае изменения фамилии, имени, отчества физического лица, реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, выделения или преобразования, изменения наименования, а также наименования вида деятельности, если такое изменение не повлекло изменения существа выполняемых операций в рамках вида деятельности, лицензиат обязан в течение тридцати календарных дней подать заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. Налоговый орган в течение десяти рабочих дней со дня регистрации поданного лицензиатом письменного заявления в произвольной форме переоформляет лицензию. Лицензиат обязан в течение десяти дней рабочих дней со дня получения лицензии вернуть налоговому органу ранее полученную лицензию.
Лицензии выдаются на каждый объект деятельности по конкретному адресу и являются неотчуждаемыми, то есть не передаваемыми лицензиатом другим физическим и юридическим лицам.
При осуществлении деятельности по обороту алкогольной продукции необходимо также руководствоваться нормами постановления Правительства РК от 21 декабря 2011 года № 1571 «Об утверждении Правил оформления и использования сопроводительных накладных на этиловый спирт и (или) алкогольную продукцию».
Источник: ИС Параграф WWW http://online.zakon.kz/
Лобков А.Х., юрист-аудитор, независимый эксперт по бизнесу
